Medvirkning

Planleggingen skal bidra til å utvikle et samfunn som tar vare på viktige felles verdier og grunnleggende levevilkår for ulike grupper innenfor rammene av en bærekraftig utvikling. I planprosessene blir det lagt vekt på en åpen holdning, innsyn og medvirkning (§1). Medvirkning skal være en reell mulighet til å påvirke den fysiske og sosiale utviklingen og omgivelsenes rom og form i retning av mer brukervennlighet.

Lovens krav om medvirkning er et virkemiddel som skal gi et best mulig utgangspunkt og grunnlag for å planlegge og utvikle byene og stedenes attraksjonsverdi og identitet. Funksjonelle og visuelle kvaliteter i vårt bygde miljø kan gjøres til tema i de demokratiske prosessene som skal bidra til å påvirke omgivelsene.

Om medvirkning i kommuneplan og reguleringsplan heter det:

”Enhver som fremmer planforslag, skal legge til rette for medvirkning. Kommunen skal påse at dette er oppfylt i planprosesser som utføres av andre offentlige organer eller private. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Grupper og interesser som ikke er i stand til å delta direkte, skal sikres gode muligheter for medvirkning på annen måte” (pbl § 5.1).

Hvorfor medvirkning?

bidrar til at innspill og forslag blir hørt
fremmer kreativitet i planleggingen og gjør planene bedre
bidrar til å redusere potensielle konflikter
skaper forståelse for at det er ulike interesser i en planprosess
forankrer planene hos dem som blir påvirket og fører til større oppslutning om planene
gir politikere et best mulig beslutningsgrunnlag
letter den politiske beslutningsprosessen

Sokndal, Slow City, foto Husbanken

Loven har noen minstekrav: Varsling og offentlig høring. I enkelte prosesser kan det være mest hensiktsmessig å bare følge minstekravet og i andre kan aktiv medvirkning være helt nødvendig for å skape en god planprosess.

Det er hensiktsmessig å legge opp til at hovedtyngden i medvirkningsopplegget skjer tidlig i planprosessen da mulighetene for konstruktive innspill og dialog er størst.

Medvirkning - ulike tilnærminger avhengig av nivå:

Kommunal planstrategi - skal gjøres offentlig i minst 30 dager før kommunestyrets behandling. Kommunen bør vurdere om det er behov for medvirkning og allmenn debatt ut over dette, men loven setter ingen krav. § 10-1 andre ledd.
Planprogram -for kommuneplanen og delplaner er det krav til at planprogrammet sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn (ofte 6 uker). Planprogrammet skal beskrive opplegg for medvirkning. § 4-1
Kommeplanens samfunnsdel og handlingsdel - kommunal planprosess med et ansvar for aktiv medvirkning, deltagelse og offentlig debatt. Folk kan påvirke planinnhold.
Kommuneplanens arealdel - kommunal planprosess med et ansvar for aktiv medvirkning. Folk kan påvirke planinnhold.
Kommunedelplaner/temaplaner - kommunal planprosess med et ansvar for aktiv medvirkning. Folk kan påvirke planinnhold.
Områdeplan- Berørte parter. Kan også legges opp som planprosess med aktiv medvirkning. Folk kan komme med innspill til planforslag.
Detaljplan -Berørte parter, kan i noen tilfelle være aktiv medvirkning.