Byggesaken

Byggesaken handler om en vurdering av enkelttiltak. Utforming av tiltaket (pbl § 29-1) og tiltakets visuelle kvaliteter (§29-2) er en viktig del av konklusjonen som ender i vedtaket. En slik estetisk vurdering er basert på et faglig skjønn som det er pålagt kommunen å utøve i all saksbehandling. Grunnlaget for å utøve skjønn legges i overordnede planer som uttrykker kommunens intensjoner, også når det gjelder den estetiske utviklingen. Planbestemmelsene legger hjemmelsgrunnlaget.

Byer og tettsteder skal utvikles med arkitektur av god kvalitet. Ved å utnytte virkemidlene og forvalte det offentlige rammeverket kan kommunen være pådriver for god planlegging og tilrettelegge prosesser som gir et godt beslutningsgrunnlag.

Skjønnsutøvelse og vurderinger gjøres hele tiden og er ikke bare begrenset til det estetiske felt (dispensasjon i fra utnyttelsesgrad etc.). Skjønnsutøvelsen må gjøres på faglig grunnlag. Når det gjelder estetikk og visuell kvalitet, forutsettes ofte mer faglig argumentasjon enn for funksjonsvurderinger etc. Mange formalia kan være med i og støtte opp under en estetisk vurdering og dette krever fagkompetanse. Det er nettopp ved å bygge opp en fagargumentasjon basert på kontekstforståelse (sted/historie), planforståelse og estetisk forståelse at man unngår en forenkling i subjektive smaksdommer som "stygt" og "pent" (synsing).

Muligheter for å påvirke estetikken i byggesak:

Skjønnsutøvelse (pbl § 29-1 og § 29-2)
Byggteknisk forskift med veiledning (TEK 10)
Byggesaksbestemmelse SAK 10
Reguleringsplaner
Tiltaksklasse/ansvar og ansvarsplassering
Tilsyn og kontroll

Prosess for å fremme estetikk i saksbehandling, byggesak

Forhåndskonferanse
Tilleggsdokumentasjon (foto, nabobygg, terrengsnitt etc. som redegjør for prosjektets estetikk)
Skjønnsutøvelse basert på en helhetlig forståelse der estetikk inngår

Tettstedsanalyser
Byggeskikkveileder
Kommunale planer og reguleringsplaner med bestemmelser (hjemle estetikk)
Plan- og bygningsloven:

Statlige planretningslinjer (tidl. rikspolitiske retningslinjer)
Byggteknisk forskrift (TEK 10 og SAK 10 med veiledning)

Det er en grunn til at saksbehandlingstiden er fastsatt. Skjønnsvurdering medfører tidsbruk. Kravet om aksept kan være stort i det kommunale systemet. Effektivitet og service er et demokratisk prinsipp, men må ikke redusere faglighet. Selv små tiltak kan være krevende (skiltsaker etc.). Omfanget av mange små tiltak er i stor grad med på å forme våre omgivelser. Derfor bør disse sakene ha et seriøst fokus på linje med andre.

Skjønnsutøvelsen innebærer en vurdering som relateres til de aktuelle kommunale planene og reguleringsplanene, til plan- og bygningsloven og byggeforskriftene.

Hamar kunstmuseum, nytt tilbygg v arkitekt... foto Husbanken

Sjekkliste for vurdering av byggesøknaden

Situasjonsplanen
Høyder/volum kan vi ofte finne argumentasjon for i reguleringsplaner
Struktur med vurdering av volum, retninger, bebyggelsesmønster etc.
Avstandsreglene i plan- og bygningsloven eller andre bestemmelser
Adkomst/avkjøring (reguleringsplan)
Er det krav til estetisk redegjørelse i reguleringsplanen? SAK 10 § 5-4 tredje ledd stiller krav om redegjørelse av arkitektonisk utforming, herunder visuelle kvaliteter.
Krav om å tegne inn oppriss av tilgrensende bebyggelse?
Foreligger lokale veileder som kan være aktuell å bruke?
Støtte i sjekklisten foran i dette menypunktet (byggesaken)
Støtte i estetikkveilederen
Rikspolitiske retningslinjer

Prosess byggesak for søker

Ta utgangspunkt i tomtas kvaliteter og muligheter
Ta utgangspunkt i reelt behov for rom og areal (funksjoner)

Nabovarsel som medvirkning

I en juridisk definisjon oppfattes nabovarselet som medvirkning, men dette har primært med klagerett å gjøre og man har liten mulighet til å påvirke prosjektet, for eksempel dets estetikk. Pbl § 29-4 første ledd bestemmer at byggverkets høyde og plassering skal godkjennes av kommunen. Dersom tiltakets utforming eller plassering medfører betydelig ulempe for nabo, kan kommunen kreve endret plassering eller utforming. Klage kan være med på å påvirke estetikken.